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●*人大常委會未成年人保護法執法檢查發現,我國4000萬未成年網民中,“網癮少年”約占10%
●去年4月以來,公安機關會同信息產業等13個*共清理、刪除境內有毒有害信息107.9萬條,關閉淫穢色情、賭博詐騙等違法網站4.8萬個
●專家指出,解決未成年人沉迷網絡問題,是未成年人保護法修訂的重點之一
據有關方面調查,目前,我國約有4000萬未成年網民,其中“網癮少年”約占10%。
這一數據來自李建國副委員長兼秘書長在*人大常委會會議上所作的未成年人保護法執法檢查報告,時間是8月28日。
這次執法檢查是十一屆*人大常委會的*次。檢查組兵分五路,赴遼寧、江蘇、湖南、貴州、內蒙古進行了實地檢查。如何幫助這些“網癮少年”走出迷失,如何讓未成年人健康成長,引起執法檢查組成員的深思和全社會的關注。
網癮不容忽視
未成年人沉迷網絡,嚴重影響他們的學習、生活和身心健康,并會引發諸多社會問題,給家庭和社會帶來危害。
——摘自執法檢查報告
近些年,伴隨著信息技術高度發展,一些未成年人產生了一種對網絡過分依賴的行為。他們進入網吧,或沉迷于網絡游戲,或接觸不良網絡信息,進而導致“上網成癮”。網上的色情、暴力、賭博、愚昧等不健康的內容,成為未成年犯罪的重要根源之一。
調查結果表明,多數經常出入網吧的未成年人的違法犯罪之路是:上網吧——亂交友——無錢上網——思想出問題——實施犯罪行為。很多犯罪團伙就在網吧形成,甚至許多盜竊、搶劫、綁架、傷害等團伙作案就是在網吧里策劃的。
導致未成年人上網成癮的原因主要有:
未成年人活動場所普遍比較匱乏。一是投入不足。2007年*人均文化事業費僅為15.04元。除博物館、紀念館外,其他公益性文化設施免費開放的財政補貼基本未落實。二是發展不平衡。在經濟較為發達的地區,公益性文化設施相對較多,中西部地區特別是廣大農村未成年人活動場所匱乏。三是發揮作用不夠充分。有些公益性文化設施雖已向未成年人免費或優惠開放,但管理模式陳舊,設施落后,功能單一,舉辦的活動對未成年人缺乏吸引力。四是一些公益性活動場所改變公益性質。有的以培養特長生為名收費經營,為少數人服務。
檢查中了解,有的省近1/5的縣沒有未成年人校外活動場所;30%左右的中*校體育場館面積和器材配備不達標。
對文化市場的監管有待加強。一些地方對文化市場的整頓不夠有力,對城鄉結合部和農村的網吧還存在監管不到位的情況,少數違規經營的網吧接納未成年人瀏覽色情、暴力等不良信息,給未成年人的身心健康帶來很大危害,甚至誘發犯罪行為。不良網絡游戲是導致未成年人上網成癮的主要原因之一。
伸出關愛的手 近年來,文化、教育、信息產業等*在加強網上健康信息資源開發利用、倡導青少年文明上網等方面做了大量工作。 ——摘自執法檢查報告 為挽救正在被“網癮”吞噬的青春,近年來全社會都行動了起來。 執法檢查報告顯示:*文化信息資源共享工程,整合了一批未成年人喜聞樂見的精品文化資源,為未成年人提供網絡文化服務; 去年4月份以來,公安機關會同信息產業等13個*聯合開展依法打擊整治網絡淫穢色情等有害信息專項工作,共清理、刪除境內有毒有害信息107.9萬條,關閉淫穢色情、賭博詐騙等違法網站4.8萬個。 文化行政*聘請網吧社會監督員10多萬人,設立統一的文化市場舉報電話,查處了一批違法經營的網吧…… 在貴州省,公安機關在全省網吧中安裝了“有害信息過濾系統”,逐步落實上網實名登記制度,極大地遏制了網上違法犯罪活動。 遼寧省組織了由7600多名老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范組成的義務監督員隊伍,對網吧等娛樂場所實行監督。 內蒙古實現了對全區2700多家網吧的實時全程監控。 江蘇推廣運用“防沉迷系統”,開發適合未成年人教育成長的健康、綠色網絡游戲。 湖南長沙市通過“財政補貼,社會贊助”等方式,提倡有條件的社區為青少年開設“綠色網吧”,目前已建成53家青少年綠色上網場所。 走向“綠色網絡” 針對存在的問題,在保障未成年人上網權利的同時,必須堅持“大力發展,積極利用,科學有效,依法管理”的方針。 ——摘自執法檢查報告 隨著經濟社會的發展和科技的不斷創新,互聯網的應用面不斷擴大,已成為人們生活、學習的新渠道。李建國說:“保障未成年人正當上網的權利,對于未成年人的學習、發展具有重要作用。” 如何解決未成年人沉迷網絡的現實難題?執法檢查組提出建議: *,加強對網絡游戲的管理。國務院有關*要采取切實措施,把好網絡游戲內容關,依法嚴查存在違禁內容的網絡游戲,切實承擔起審批監管責任,對“批而不管”的單位和個人要實行問責制,依法追究相關人員的責任。同時,鼓勵和扶持適合未成年人的健康有益的網絡產品。 第二,加強對網吧的管理。文化、工商、公安、工業和信息產業等*,要進一步完善聯合執法協調機制,加強對網吧的經常性監管,堅決取締黑網吧,嚴格實行上網實名制和“零點斷網”,對接納未成年人和超時經營的網吧給予重罰,同時要依法追究經營者的責任。 第三,開展文明上網、文明辦網活動。積極推進“青少年綠色網絡行動”,引導未成年人養成良好的網絡行為習慣。加強防止青少年沉迷網絡技術手段的研發應用,大力推廣綠色過濾軟件,努力凈化網絡空間。各級*要加大公益性上網設施的投入,促進公益性上網服務設施對未成年人免費或者優惠開放。 第四,積極研究矯治未成年人上網成癮的措施。制定未成年人網絡成癮診治規范,將預防、干預和控制網絡成癮工作納入精神衛生工作的總體框架。動員社會力量,對沉迷網絡的未成年人進行及時有效矯治。 有關專家指出,解決未成年人沉迷網絡問題,是未成年人保護法修訂的重點之一,要讓網絡真正成為孩子們成長的“綠色網絡”。(記者 傅 旭) |