制定人力資源規劃必須基于周密的調查和正確的資料分析之上。這一階段主要是通過調查研究取得人力資源規劃所需的信息資料，并分析組織內部現有的人力資源結構和外部資源環境，為后續階段做好準備。那么，如何制定人力資源規劃呢？ ?

? 1. 內部環境 ? 內部環境包括企業的戰略計劃、企業的組織環境和企業的現有人力資源。 ? （1）企業的戰略計劃 ? 企業的戰略計劃是企業的整體目標，對所有的經營活動都有指導作用，包括企業的利潤目標、產品組合、生產目標、經營范圍、競爭重點、生產技術水平等方面。由于人力資源規劃與企業的整體經營計劃有著密切的聯系，如果企業的整體計劃中沒有人力資源規劃的參與，或者人力資源規劃者未能獲得前者的資料，則實際規劃工作很難進行，更難落實。 ? （2）企業的組織環境 ? 企業的組織環境包括企業現有的組織機構、生產方法、管理體系與一般環境等。如組織實現生產的自動化，則對人力的需求在數量和機構上會受到影響；而組織內的管理體系、薪酬設計、福利及管理風格等，也會影響組織的人力供給。對組織的管理風格與一般環境的調查和分析，如企業文化、公司的組織結構、管理層級、管理跨度、領導和權力等方面，有助于在對企業經營優勢與劣勢進行評估的基礎上，通過人力資源規劃充分利用企業的優勢，將劣勢降到*。 ? （3）企業的現有人力資源 ? 內部環境中最重要的是對企業現有人力資源進行分析，也就是對企業現有人力資源狀況的調查和審核，這是整個調查階段最重要的部分。企業的人力資源結構就是現有人力資源的狀況，包括人力資源數量、素質、結構分布、年齡、工作、類別、職位等，有時還涉及員工的工作態度、價值觀等。這一部分工作需要結合人力資源管理信息系統和職務分析的有關信息來進行。為此，企業應建立自己的人力資源信息系統，隨時提供各類人力資源規劃，只有在對現有人力資源結構充分了解和有效利用的基礎上，制訂的人力資源規劃才有意義。 ? 2. 外部環境 ? 外部環境就是企業開展經營活動所處的政治、經濟、法律、人口、社會等環境，實際上就是影響企業經營的外部因素，主要包括宏觀經濟形勢、人口和社會發展的趨勢、勞動力市場狀況、企業面臨的競爭和機會、政策導向、勞動力擇業期望與偏好等。對企業外部環境的分析，應該偏重于人力資源供需的考察，如勞動力市場供需狀況、勞動力擇業心理、教育培訓政策等。這些外部因素將會影響企業對人力資源供需的預測，例如勞動力市場的擴大直接導致企業人力資源的外部供給增加。在進行本階段的調查研究過程中，不但要了解現狀，還需要認清未來的發展方向和內、外部環境變化的趨勢；不但要了解員工現有的素質，還需要分析員工所具有的潛力和存在的問題。另外，在這個階段，特別需要注意對組織內人力資源損耗與流動情況的調查分析，因為人力資源損耗與流動直接影響到人力資源供需的現狀與預測結果。 ?