昨天下午，周濟同志做了工作報告，我都同意。《教育部2007年工作要點》很全面，也很實。各位教育廳廳長的專題發言都很好。下面，我講幾點意見。
一、2006年是教育事業不平凡的一年 2006年是教育事業不平凡的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，特別是在胡錦濤總書記和溫家寶總理親自關心和支持下，教育系統高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發展觀，各項工作都取得了新成績，實現了“十一五”教育工作的良好開局。主要表現在以下方面：一是開始實施農村義務教育經費保障機制改革。這是我國教育史上的一件大事。義務教育取得新突破，農村教育面貌一新，西部農村地區適齡兒童少年“上學難、上學貴”問題基本解決。西部地區“兩基”攻堅成效顯著，“兩基”覆蓋率進一步提高。二是新修訂的《義務教育法》頒布實施，把各級*舉辦義務教育的責任、素質教育的實施和促進義務教育均衡發展以法律的形式確定下來。這是我國教育工作的新的里程碑。三是職業教育加快發展，辦學思想進一步明確。2006年是近年來職業教育發展最快*的一年，中等職業教育招生規模進一步擴大，招生人數達750萬，在校生規模突破1700萬人，達到歷史*水平；中等職業教育與普通高中教育的比例逐步合理，2006年招生人數比例提高到4.6：5.4；高等職業教育教學質量有所提高。四是高等教育發展的速度、效益和改革趨于協調。高校招生增長幅度得到適當控制，招生規模相對穩定，提高高等教育質量的一系列政策措施得以實施；高校在建設創新型*中的重要作用日益突顯，科研實力、創新能力和為經濟社會發展服務的能力不斷增強。五是基礎教育課程改革取得成效，高校招生考試改革和素質教育進一步推進。六是貫徹中央8號文件和16號文件，中*生思想道德建設和*生思想政治教育得到加強。七是治理教育亂收費工作深入開展，學校收費項目和標準逐步規范，教育系統反腐敗工作力度加大，“上學難、上學貴”的狀況有較大改觀。八是對貧困家庭學生的資助力度加大，促進教育公平的一系列政策措施開始實施。九是涌現出了一批以孟二冬同志為代表的先進模范人物、優秀教師和一大批優秀學生，他們的感人事跡在全社會特別是教育系統產生了極大反響。十是黨中央、國務院下大決心，不斷加大各級各類教育的投入，財政性教育經費占國民生產總值的比例逐步提高。此外，《*教育發展綱要（2006—2020年）》和《*教育事業發展“十一五”規劃綱要》研究制定工作進展順利，教育發展規劃有了新成果。 總之，2006年是教育事業協調健康發展的一年，是教育系統取得豐碩成果的一年，是不平凡的一年。教育工作取得的成績，是黨中央、國務院堅強有力、正確領導的結果，是各地區、各*和社會各方面關心支持的結果，也是教育系統廣大教育工作者奮力拼搏的結果。在這里，我代表國務院，向*教育工作者和所有為教育事業作出貢獻的廣大干部群眾、各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！ 在肯定成績的同時，我們還要看到存在的問題和困難。我國教育發展與廣大人民群眾日益增長的教育需求，以及經濟社會發展特別是構建社會主義和諧社會的要求還不相適應；我國教育發展總體水平依然不高，結構不盡合理；城鄉、區域教育以及學校之間發展很不平衡，特別是農村教育還很薄弱；實施素質教育有待突破，教育改革尚需深化，教育質量需要進一步提高；教育自身和學校管理亟待加強；教育收費、中*擇校、學生負擔過重、*生就業、農民工子女上學、貧困家庭學生資助等關系群眾切身利益的問題比較突出；一些教師的素質和水平仍需提高。我們一定要始終保持清醒頭腦，科學分析目前教育存在的矛盾和問題及其產生的原因，采取切實措施，解決前進中出現的新情況、新問題。
二、進一步統一思想、提高認識 2007年是深入貫徹落實科學發展觀、推進社會主義和諧社會建設的重要一年。做好2007年的教育工作，保持教育發展和改革的良好勢頭，對于經濟社會協調發展、為黨的十七大召開創造良好環境，具有重要意義。 堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，是我們黨和*提出并長期堅持的一項重大方針。今年，胡錦濤總書記在中央政治局第三十四次集體學習會上再次強調，必須堅定不移地實施科教興國戰略和人才強國戰略，切實把教育擺在優先發展的戰略地位，推動我國教育事業全面協調可持續發展，努力把我國建設成為人力資源強國，為全面建設小康社會、實現*民族的偉大復興提供強有力的人才和人力資源保證。溫家寶總理在教育工作座談會上也指出，要把教育放在更加突出的位置，堅持教育興國、教育強國。 黨的十六屆六中全會通過的《中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》強調，要將堅持教育優先發展、促進教育公平擺在突出位置，提出了新形勢下教育改革和發展的指導方針和重大舉措，對教育工作提出了新的更高要求。 我們要認真學習中央關于教育工作的重要指示精神，把思想統一到中央的決策和部署上來，不斷提高和深化對教育工作若干指導思想和重要原則的認識，提高領導和駕馭教育工作全局的能力。
（一）堅持以科學發展觀統領教育事業發展全局。以人為本是科學發展觀的本質和核心，也是教育工作的重要指導思想。堅持以人為本就是要通過教育事業又好又快發展，滿足廣大人民群眾日益增長的教育需求。要根據科學發展觀的要求，統籌城鄉、區域教育，統籌各級各類教育，統籌教育發展的規模、結構、質量和效益，統籌教育的改革、發展和穩定，繼續貫徹“鞏固、深化、提高、發展”八字方針，推進教育事業持續協調健康發展。
（二）教育要為構建社會主義和諧社會提供堅實基礎。教育是構建社會主義和諧社會的重要基石，是提高人民科學文化素質和思想道德素質的基本途徑。社會主義和諧社會所要求的民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處，都必須以全體國民具有較高的素質為基礎。和諧協調發展的教育是促進社會公平正義、構建社會主義和諧社會的客觀要求。我們應認真研究社會主義和諧社會對教育的要求，研究和諧社會教育的基本特征，從建設社會主義和諧社會的高度審視教育工作，使教育工作更好地適應和諧社會建設的要求。要堅持教育為社會主義現代建設服務、為人民服務，充分體現教育事業發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的原則，為構建社會主義和諧社會提供堅實的基礎。
（三）堅持全面貫徹黨的教育方針，實施素質教育。要不斷深化對培養什么人、怎樣培養人這一教育根本問題的認識，堅持教書育人，培養德智體美全面發展的社會主義建設者和接班人。堅持按教育規律辦事，堅持教育的改革和創新，全面實施素質教育，不斷增強教育發展的生機和活力，促進學生生動活潑健康成長。
（四）堅持教育的公益性原則，切實促進教育公平。教育公平是人的發展起點的公平，是社會公平的重要內容，也是構建社會主義和諧社會的客觀要求。促進教育公平，保證人民享有接受教育的機會，是黨和*義不容辭的職責。教育是*和民族一項最根本的事業，關系到廣大人民群眾的切身利益，這決定了教育的公益性。教育的公益性要求我們必須更加注重教育的普惠性，更加關注困難群體的受教育權。要堅持我國教育事業的社會主義性質，堅持教育的公益性原則，把促進教育公平作為*基本教育政策，保障社會公平正義，促進社會主義和諧社會建設。當前，主要是要努力扭轉“四個不平衡”的狀況，即城鄉教育不平衡、區域教育不平衡、各級各類教育不平衡、學校之間不平衡。
（五）提高教育質量，為加快建設創新型*和人力資源強國貢獻力量。在世界新科技革命推動下，知識在經濟社會發展中的作用日益突出，國民財富的增長和人類生活的改善越來越有賴于知識的積累和創新。當今時代，誰在知識和科技創新方面占據優勢，誰就能夠在發展上掌握主動。今年初，我國召開了*科學技術大會，提出了建設創新型*的宏偉目標。建設創新型*的關鍵是要有一大批拔尖創新人才。我們要進一步提高高等教育質量，增強高校自主創新能力，培養更多高水平創新人才，加強產學研結合，充分發揮高校在*創新體系中的重要作用，為完成建設創新型*的重大戰略任務作出更大貢獻。 建設創新型*還要以人力資源強國為基礎。當今世界，人力資源特別是勞動力素質和高素質人才等“軟實力”，越來越成為提高國際競爭力的決定性因素和推動經濟社會發展的戰略性資源。我國轉變經濟增長方式，走“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少”的新型工業化道路，必須充分發揮人力資源優勢，提高各級各類學校的教育質量，把我國巨大的人口壓力轉化為人力資源優勢，使我國成為人力資源強國。
三、扎扎實實抓好幾項重要工作 2007年，要繼續圍繞《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》提出的“普及和鞏固義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量”三大任務，扎扎實實推進各項工作。對明年的教育工作，《教育部2007年工作要點》的8個部分48條已表述得很全面，周濟同志也已談了很具體的意見，我不再重復。明年適當時還要召開改革開放以來的第四次*教育工作會議，對今后一段時期的教育工作作全面部署，我們要認真貫徹。這里，我著重從教育工作全局和維護穩定角度強調幾個問題。
（一）切實把農村義務教育經費保障機制改革這件好事辦好。今年已經在西部農村地區成功實行了免費義務教育，明年將在*農村地區免除義務教育階段學生學雜費，并繼續對困難家庭學生免費提供課本，提高困難家庭寄宿生生活費補助標準，五年內要投入2200多億元。這是一項惠及億萬農民的重大舉措，具有深遠意義。我們要加強領導，狠抓落實，真正把好事辦好，確保圓滿完成各項任務。今年西部地區農村義務教育經費保障機制改革已取得明顯成效，中部地區的試點工作也在順利推進。我們要充分估計實施這項改革的復雜性，確保各項政策措施得到貫徹落實特別是各級財政撥款按時足額到位，使農村學生的經濟負擔真正得到減輕，學校運轉得到保障；還要妥善處理可能出現的敏感問題，如改革后一些地方學校教師收入不同程度下降等問題。若因為我們工作不力、不細或疏漏，好事未能辦好，甚至引起一些強烈反應，則要負政治責任。2004年啟動的西部地區“兩基”攻堅計劃已到了*沖刺階段，要一鼓作氣，加快速度，保質保量地如期完成“兩基”攻堅任務。2007年還要啟動新的面向中西部地區*改造項目，也要把它辦好。
（二）抓好建立健全教育資助體系的各項工作。*將建立和完善貧困家庭學生資助體系，使學生不因家庭經濟困難而失學。這是溫家寶總理繼*農村地區實施免費義務教育后親自決策的又一件利國利民的大事。這項制度建立后，各級*和教育行政*要把*的責任落到實處，把各項工作做細。還要繼續完善高等學校助學貸款制度、*畢業生到*需要的艱苦地區和行業工作的*助學貸款代償機制。要切實解決好城市低收入家庭和農民工子女接受義務教育問題，保障女童和殘疾兒童的受教育權。
（三）促進公共教育特別是義務教育的均衡發展。區域內教育資源特別是義務教育階段資源差距過大，不適應建設社會主義和諧社會的要求，這是產生一系列難以化解的教育矛盾的根源之一，必須引起高度重視。首先要從區域內義務教育階段做起，努力辦好每一所學校，使各校辦學條件、經費投入和校長、教師配備及其待遇等大致均衡，逐步縮小義務教育階段學校間的過大差距。要加強農村教育基礎設施建設，建立遍布鄉村學校的現代遠程教育網絡，形成面向*農村的公共教育服務體系。 為人們接受多層次、多樣化教育提供便捷、多種可供選擇的途徑和機會，是實現教育公平的重要舉措。要建立健全現代國民教育體系和終身教育體系，為公民提供開放、靈活、方便的繼續學習的平臺。大力發展職業教育和培訓，為青少年選擇職業、提高職業技能和成人接受各種職業技術培訓創造有利條件。逐步建立健全學歷教育和非學歷教育，普通教育和職業技術教育，學校教育、成人教育、社會教育等相互溝通、互為補充的教育體系，為全體社會成員靈活方便地接受教育、進行學習，提供全方位、多層次、多樣化的教育服務。
（四）切實加強教師隊伍建設。胡錦濤總書記指出，推動我國教育事業發展，必須充分發揮廣大教師的重要作用。我國教育事業的改革和發展已經進入了全面提高教育質量的階段，提高教學質量和教育水平，教師是關鍵。培養和造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質專業化教師隊伍，是一項十分重要和緊迫的任務。我們必須把教師隊伍建設放在更加突出的戰略位置，采取切實措施，建立有效機制，建設一支高素質的教師隊伍。 要繼續深入貫徹落實胡錦濤總書記給孟二冬同志女兒回信的精神，進一步將師德建設放在教師隊伍建設的首位，繼續深入開展向孟二冬同志等模范教師學習的活動，弘揚新時期人民教師的高尚師德，進一步培養教師愛崗敬業、教書育人的高尚精神，全面提高教師素質。要重點加強農村教師隊伍建設，優化、調整農村教師隊伍結構，積極探索農村教師補充和提高的新機制，大力推進城鎮教師支援農村教育工作，提高農村教師隊伍質量。加大中*校長和教師培訓力度，加強職業院校“雙師型”教師隊伍建設。大力加強師范教育，提高教師培養質量。 （五）加強管理，從嚴治教。當前，在一些教育*和學校存在著管理松懈、紀律松弛、人員素質不高、教學質量低下、工作秩序混亂等現象，嚴重影響到黨的教育方針政策的貫徹落實。因此，加強管理、從嚴治教是當務之急。要在加強管理上下大功夫、真功夫、硬功夫。 一是嚴格執行教育管理的法律法規。多年來，我國在教育管理方面制定了一系列的法律法規，但現在有法不依、執法不嚴、違法不究和濫用行政權力的問題比較突出。加強教育管理，關鍵是要做到嚴格依法治教，依法治校。要增強法制意識，自覺遵守教育法律法規。盡快制定發布與有關法律配套的實施細則，使基層和學校有章可循，有章必循，把各項管理落到實處。 二是切實建立覆蓋所有工作環節的責任體系，健全學校教學、行政、教師、學生、財務、資產、安全等一系列內部規章制度，落實責任制。校長要擔負起全面管理學校的職責。各級*和有關*要把加強學校管理作為強化社會管理和公共服務職能的重要內容，并建立責任制和責任追究制度。 三是加強教育行風建設和反腐敗工作。近幾年來，教育戰線行風建設和反腐敗工作取得了較好成效。但是，在極少數教育*和干部中仍存在著不正之風和腐敗現象，嚴重損害了教育的形象。要堅持不懈地加強黨風廉政建設，加大反腐敗力度。各級教育*和學校的領導干部要為教育戰線作出表率，牢固樹立社會主義榮辱觀，帶頭遵紀守法，廉潔自持，抵制腐敗現象。 四是堅決制止教育亂收費。經過各方面的共同努力和綜合治理，教育亂收費蔓延的趨勢得到了有效遏制。但是，一些地方和學校亂收費行為還時有發生，群眾反映仍很強烈。我們要高度重視，堅持不懈地狠抓教育亂收費治理。要全面清理、規范和公布各級各類學校的收費項目和標準，完善教育收費及管理使用規定，從制度層面防范各種截留、挪用、擠占、平調教育經費的行為，做到收費和經費使用規范、公開，并讓教職工、學生和家長參與監督。要進一步加強審計監督，完善教育收費監督和舉報體系，嚴肅查處各種亂收費行為。要加強辦學資金管理，實行嚴格的預算管理制度，提倡勤儉辦學，反對鋪張浪費。
（五）加強工作，切實維護學校安全穩定。明年是我國政治生活中十分重要的一年，各行各業都要為黨的十七大的召開營造良好的氛圍。因此，維護學校安全穩定是明年同志們工作的重中之重。各級教育行政*和各級各類學校要增強政治意識、大局意識、責任意識，切實做到守土有責。 最近，學校群體事件和安全事故時有發生，有的事件影響到社會穩定。各地教育行政*和學校要進一步提高思想認識，切實落實各項工作，徹底排查并及時整改工作薄弱環節，確保學校安全穩定。 要切實加強*生思想政治教育，充分發揮黨團組織的作用，加強輔導員、班主任隊伍建設，增強工作的針對性和實效性；進一步做好資助家庭經濟困難學生的工作，做好*畢業生就業指導和服務工作，解除他們的后顧之憂；積極開展學校及周邊環境綜合治理，努力營造安全、文明、和諧的校園環境；加強管理，確保課堂、講壇、研討會、報告會、講座、校報、校刊成為傳播先進文化的重要陣地，決不給錯誤的觀點和言論提供傳播渠道；提高政治敏銳性，防范西方敵對勢力的滲透；有效引導網上輿論，使校園網成為校園文化建設的新渠道、新平臺；建立健全高校應急管理體系，認真落實責任制，妥善處置校內發生的突發性事件。 *，我強調一下堅定信心、奮發有為，加強學習和調查研究，不斷提高工作水平的問題。黨中央、國務院高度關心支持教育工作，不斷推出加強教育工作的新的重大舉措。廣大教育工作者要堅定信心，奮發有為，扎實工作，把黨中央、國務院的決策落到實處。要加強調查研究，增強工作的預見性和主動性，對于出現的傾向性問題，要及時采取有效措施加以解決。總之，對各項工作都要狠抓落實，做到深之又深，細之又細，實之又實。 2007年是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神、迎接黨的十七大勝利召開的重要一年。做好2007年教育工作任務繁重，維護學校和社會穩定責任重大。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發展觀，促進社會主義和諧社會建設，進一步堅定信心，振奮精神，齊心協力，開拓創新，扎實工作，努力開創教育事業發展的新局面，以優異成績迎接黨的十七大召開！
（2006年12月25日）
