充分發揮現代遠程教育在建設人力資源強國中的重要作用

――在紀念鄧小平同志批示創辦廣播電視*30周年
暨推進*終身教育體系建設座談會上的講話

2008-01-31

陳至立

同志們：

　　1月31日，我們在這里隆重紀念鄧小平同志批示創辦廣播電視*30周年。首先，我代表國務院，向廣播電視*系統的全體師生員工、各界校友及*的遠程教育工作者，致以熱烈的祝賀和誠摯的問候！30年來，以廣播電視*教育為代表的*遠程教育事業，為我國的社會主義現代化建設作出了歷史性貢獻。在當前*人民學習貫徹黨的十七大精神的熱潮中，在紀念改革開放30周年之際，紀念鄧小平同志批示創辦廣播電視*，具有重大的現實意義。

　　一、創辦廣播電視*，是鄧小平教育思想的偉大實踐，是*高等教育發展史上的偉大創舉

　　發展廣播電視教育，是鄧小平同志優先發展教育、多出人才快出人才教育思想的成功實踐。“文革”后各項事業百廢待興，人才短缺是當時*發展面臨的*問題。鄧小平同志在對我國經濟社會發展的深邃思考中，提出優先發展教育、提高全民族的科學文化水平等一系列重要論斷。他指出，“我們*，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。一個十億人口的大國，教育搞上去了，人才資源的巨大優勢是任何*比不了的。”1978年2月6日，鄧小平同志親自批示創辦廣播電視*。發展廣播電視教育，是鄧小平同志在改革開放初期為了盡快改變“文革”后我國教育事業落后局面，與恢復高考、大量派遣出國留學生同時作出的高瞻遠矚的戰略決策。鄧小平同志敏銳地意識到利用電視等現代化手段開創新的遠程開放教育模式，是擴大高等教育事業規模、多出人才、快出人才、提高全民族科學文化水平的一條捷徑。正是在這種背景下，鄧小平同志親自倡導并批準創辦了廣播電視*。事實證明，廣播電視*為許多青年提供了接受高等教育的機會，在培養社會急需的專門人才方面作出了歷史性貢獻。

　　發展廣播電視教育，是鄧小平同志“兩條腿走路”發展教育思想的成功實踐。鄧小平同志歷來主張發展教育要“兩條腿走路”。他當年領導恢復和發展教育事業，面對的是經濟比較落后，教育投入嚴重短缺的基本國情。據當時聯合國教科文組織統計，1976年*教育投資在國民生產總值中的比例，排在140多個*的倒數第二位。在那種情況下，要多出人才、快出人才，按照常規做法顯然是不夠的，必須實行多層次、多規格、多種形式辦學，必須采取“兩條腿走路”的發展方針。1977年8月，在*科學和教育工作座談會上，鄧小平同志說，“教育還是要兩條腿走路。就高等教育來說，大專院校是一條腿，各種半工半讀的和業余的*是一條腿。”可見他在考慮恢復和發展高等教育時，沒有把視野僅僅停留在普通高校，對非傳統意義上的成人高等教育同樣給予了高度的重視。創辦廣播電視*的決策正是鄧小平同志“兩條腿走路”發展教育事業重要思想的體現。

　　發展廣播電視教育，是鄧小平同志教育現代化思想的成功實踐。教育要面向現代化、面向世界、面向未來，是鄧小平同志關于教育問題一系列重要論述的集中概括。實現教育現代化，離不開教育技術的現代化。鄧小平同志在30年前就已經預見到，科學技術進步不但是經濟、社會發展的決定性因素，而且也必將使未來的教育發生革命性的深刻變化。他對在新技術革命中應運而生，在西方發達*蓬勃興起的現代遠程教育予以了特別的關注，并結合*國情，作出了利用電視等現代化教學手段發展*教育事業的重要決策。在1978年5月召開的*教育工作會議上，他明確指出：“要制訂加速發展電視、廣播等現代化教育手段的措施，這是多快好省發展教育事業的重要途徑，必須引起充分的重視。”鄧小平同志還身體力行，大力推動現代遠程教育，體現了對現代教育技術的高度重視和加速教育現代化的堅強決心。

　　二、廣播電視*為我國高等教育發展作出了巨大貢獻

　　鄧小平同志批示創辦廣播電視*30年來，各級廣播電視*為擴大人民群眾接受高等教育的機會，為加快我國高等教育大眾化進程，為我國終身學習體系的建設，作出了巨大貢獻。今天，廣播電視*已經成為我國現代遠程教育的骨干力量，成為我國推進全民學習、終身學習的重要支撐。

　　截至2007年，除中央廣播電視*外，*建有省級廣播電視*44所、地市級分校956所、縣級工作站1875所、教學點3292個。各級廣播電視*通過衛星和互聯網實現有機連結，為構建終身教育體系和建設學習型社會搭建了服務平臺。廣播電視*教育積極運用現代化教學手段，多層次、多規格、多功能、多形式辦學，為社會特別是基層培養了大批“留得住、用得上、干得好”的應用型高等專門人才，其中高等學歷畢業生已經累計突破600萬人，各類非學歷教育培訓累計超過4000萬人次。特別是在1999年到2007年實施教育部“中央廣播電視*人才培養模式改革和開放教育試點”的8年中，僅開放教育累計招生458萬人，畢業學生238萬人，約占同期各類高等教育招生總數的1/8，占成人高等教育招生總數的1/3，占現代遠程教育試點招生總數的75%以上。

　　廣播電視*成立30年來，進行了很多有益的探索，為我國終身學習體系的構建積累了寶貴經驗。

　　一是探索了適應不同學習需求，提供多樣化教育服務的新模式。長期以來，廣播電視*始終堅持面向基層、面向行業、面向農村、面向邊遠和民族地區，滿足了各類社會成員在職學習的不同需求。廣播電視*在校生中，有超過3/4的學生來自地市級以下的行政區域，超過90%的學生是21歲以上的在職人員，還有專門面向殘疾人及其他處境不利人群的教育。以培養應用型專門人才為目標，初步形成了具有*特色的開放式人才培養模式。

　　二是探索了綜合運用現代技術手段開展遠程教育的新路子。廣播電視*教育注重多種媒體技術的有效整合，形成了天地網結合、三級平臺互動的方便、靈活、開放的教學和學習環境，并已實現由以廣播電視手段為主向以網絡技術手段為主的教育技術轉變，基于多種媒體技術的開放教育已經成為廣播電視*教育的主流和方向，成為*遠程教育的骨干力量。

　　三是探索了合作辦學、整合與共享教育資源的新途徑。社會廣泛參與是廣播電視*30年辦學實踐的一個顯著特征。廣播電視*積極和高等院校、行業和企業聯合辦學，利用高等院校、科研院所、廠礦企業的實驗場所和儀器設備，開發各種社會資源來促進廣播電視*教育事業的發展，同時也增強了廣播電視*在辦學層次、專業設置和培養目標等方面對于社會需求的適應性。

　　四是探索了有效保障遠程教育質量的新機制。經過多年探索，廣播電視*已經形成“開放式人才培養模式”、“學導結合教學模式”和“系統運作教學管理模式”；建成了世界上*規模的、遍布*城鄉的統籌規劃、分級辦學、分級管理的遠程教育教學系統；完善了教學計劃、課程標準、教材、考試、評分標準“五統一”的教學管理，以及教學過程控制、學習支持服務、系統運作等一體化運行機制，有效保證了終身學習背景下開放教育的人才培養質量。

　　廣播電視*30年的發展，從一個側面反映了改革開放以來我國高等教育事業發展的歷程。廣播電視*已經成為我國高等教育的一支重要力量，是我國高等教育的重要組成部分。

　　三、充分發揮現代遠程教育在建設人力資源強國中的重要作用

　　黨的十七大明確提出建設人力資源強國的要求，賦予現代遠程教育更加艱巨的任務。我們要以科學發展觀為指導，充分發揮現代遠程教育在建設人力資源強國中的重要作用。

　　*，要充分發揮現代遠程教育在構建全民學習、終身學習的社會中的重要作用。我國人口眾多、幅員遼闊、經濟社會發展不平衡、優質教育資源短缺。以開放理念和遠程通信與多媒體技術為支撐的遠程開放教育突破時空的限制，使任何人在任何時候、任何地點參與學習成為可能，要充分發揮其在實現全民學習、終身學習，建設學習型社會中的作用。

　　第二，要充分發揮現代遠程教育在發展繼續教育中的重要作用。科學技術的迅速發展，要求勞動者不斷提高知識與技能水平，在職繼續學習的需求將不斷增大；隨著產業結構和職業結構的變化，勞動者在產業與職業崗位間的流動增加，勞動者的轉崗、轉業以及再就業培訓需求也越來越大。現代遠程教育具有整合優質資源、方便學習者等獨特優勢，要充分發揮其在繼續教育中的重要作用。

　　第三，要充分發揮現代遠程教育在縮小教育差距，促進教育公平中的重要作用。由于經濟、歷史、社會等多方面的原因，我國教育中的城鄉、區域和人群之間的差距還比較大，廣大農村、基層和邊遠民族地區因交通不便、信息閉塞，受教育機會相對較少，優質教育資源短缺。教育的薄弱制約了欠發達地區和弱勢人群的發展。現代遠程教育具有廣泛覆蓋、提供優質教育資源的優勢，要充分發揮其在面向欠發達地區和弱勢群體教育，縮小教育差距、促進社會公平正義中的重要作用。

　　作為我國現代遠程教育和繼續教育的骨干力量，廣播電視*在建設人力資源強國，推進全民終身學習，建設學習型社會及縮小教育差距、促進社會公平正義中肩負著重要的歷史使命。各級*及教育行政*要高度重視廣播電視*的工作，為廣播電視*發展營造更好的制度與政策環境，提供更加有力的支持，使廣播電視*發揮更大更積極的作用。廣播電視*要堅持“擴大開放、保證質量、強化特色、打造品牌”的方針，建設具有*特色的現代遠程*，再創新的輝煌，為加快建設全民學習、終身學習的學習型社會而努力奮斗。

　　新春佳節即將到來。借此機會，我向在座的同志們和*的廣播電視*師生員工致以新春的祝福。祝同志們節日快樂，身體健康，合家幸福！

　　（2008年1月31日）