人力資源和社保部負責人解高校畢業生就業政策

2009-02-21

　　國務院辦公廳日前下發了《關于加強普通高等學校畢業生就業工作的通知》（以下簡稱《通知》），要求把高校畢業生就業擺在當前就業工作的首位，采取切實有效措施，拓寬就業門路。圍繞其中最受關注的鼓勵高校畢業生到城鄉基層、中西部地區和中小企業就業，鼓勵自主創業，鼓勵骨干企業和科研項目單位吸納高校畢業生等措施，人力資源和社會保障部有關負責人接受了本報記者的采訪。

　　城鄉基層就業是大方向

　　問：*如何引導*生到基層就業？

　　答：到城鄉基層一線工作，既能實現就業，又能得到鍛煉，是*生就業的大方向。*通過實行基層社會管理和公共服務崗位就業補貼政策、學費和助學貸款代償政策、選聘招錄優惠政策等多項措施，鼓勵高校畢業生參加社會主義新農村建設、城市社區建設和應征入伍。

　　問：什么樣的工作崗位屬于基層社會管理和公共服務崗位呢？

　　答：所謂基層社會管理和公共服務崗位，包括村官、支教、支農、支醫、鄉村扶貧、以及城市社區的法律援助、就業援助、社會保障協理、文化科技服務、養老服務、殘疾人居家服務、廉租房配套服務等崗位。其中，公益性崗位，是指全部由*出資開發，以滿足社區及居民公共利益為目的的管理和服務崗位，其他基層社會管理、公共服務崗位，是指在街道社區、鄉鎮等基層開發或設立的相應的社會管理和公共服務崗位。

　　問：對到這些崗位工作的高校畢業生，*如何補貼？

　　答：對到農村基層和城市社區從事社會管理和公共服務工作的高校畢業生，符合公益性崗位就業條件并在公益性崗位就業的，按照*現行促進就業政策的規定，給予社會保險補貼和公益性崗位補貼。對到農村基層和城市社區其他社會管理和公共服務崗位就業的，給予薪酬或生活補貼，所需資金按現行渠道解決，按規定參加有關社會保險。

　　問：另外幾項鼓勵政策的具體內容是什么？

　　答：對到中西部地區和艱苦邊遠地區縣以下農村基層就業并履行一定服務期限的高校畢業生，以及應征入伍服義務兵役的高校畢業生，實施相應的學費和助學貸款代償。對有基層經歷的高校畢業生在研究生招錄和事業單位選聘時實行優先，在地市以上黨政機關考錄公務員時進一步擴大對其招考錄用的比例。

　　到中小企業、非公有制企業就業是主渠道

　　問：目前，到中小企業、非公企業就業的學生能占到畢業生的多大比例？

　　答：大約70%以上的*生去中小企業和非公有制企業就業，這已成為*生就業的主要渠道，但這一渠道還不夠通暢，相關制度和政策有待進一步完善。

　　問：哪些制度和政策要進一步完善？

　　答：首先要清理影響就業的制度性障礙和限制。主要是在檔案管理、人事代理、社會保險辦理和接續、職稱評定以及權益保障等方面，要認真清理現行制度，簡化手續，做好服務工作，形成高校畢業生到企業就業的有利環境。其次是取消落戶限制。對企業招用非本地戶籍的普通高校專科以上畢業生，各地城市應取消落戶限制（直轄市按有關規定執行）。同時，落實就業扶持政策。企業招用符合條件的高校畢業生，可享受相應的就業扶持政策。

　　問：“符合條件的畢業生”指的是哪些人？就業扶持政策包括哪些內容？

　　答：所謂符合條件的高校畢業生主要指就業困難人員，扶持政策包括對企業的社會保險補貼，以及定額稅收減免政策；勞動密集型小企業招用登記失業的高校畢業生達到規定比例，可享受高至200萬元的小額擔保貸款。

　　科研項目單位聘用畢業生是新嘗試

　　問：這次國務院下發的《通知》中，鼓勵科研項目單位聘用畢業生特別引人注目，為什么呢？

　　答：這是一條新政策，也是一個新的嘗試。高校畢業生參與科研項目，既可以促進科研的發展，又可以延長畢業生學習和研究時間，對緩解當前就業壓力有積極作用。

　　問：參與科研項目的畢業生待遇如何？

　　答：根據*要求，承擔*和地方重大科研項目的單位要積極聘用優秀畢業生參與研究，給予其勞務性費用和有關社會保險費補助，由項目經費列支。在參與項目期間，畢業生戶口、檔案可存放在項目單位所在地人才交流機構。聘用期滿，可續聘或到其他崗位就業，聘用期間工齡、社會保險繳費年限連續計算。

　　問：在當前金融危機的影響下，企業吸納畢業生的能力也會受沖擊，*有什么支持措施？

　　答：在當前應對國際金融危機實施企業減負穩崗措施中，*會支持困難企業更多地保留*生技術骨干，按規定給予社會保險補貼、崗位補貼或職業培訓補貼。另外，國有大中型企業特別是創新型企業要更多地吸納有技術專長的畢業生。高新技術開發區、經濟技術開發區和高科技企業要集中吸納高校畢業生。高校畢業生掌握現代化知識和技術，符合這類單位的用人需求，現在吸納的人才也是為了加強人才培養使用和儲備，各地、各有關*可以根據實際情況制定具體的鼓勵措施。

　　自主創業是重要增長點

　　問：*生想自主創業的也很多，這方面情況如何？

　　答：自主創業是*生就業的重要增長點，但據有關調查，目前應屆畢業生中自主創業的比例僅為0.3%。創業難度很大，潛力也很大，今后需要加大政策扶持和服務力度。

　　問：有什么樣的扶持政策和服務？

　　答：對畢業生從事個體經營符合條件的，三年內免收行政事業性收費；按規定落實殘疾人就業、下崗失業人員再就業以及中小企業、高新技術企業發展等現行稅收政策和創業經營場所安排；登記失業高校畢業生可申請小額擔保貸款，合伙經營和組織起來就業的，適當擴大貸款規模，從事微利項目的享受貼息扶持。對有創業意愿的高校畢業生參加創業培訓的，給予職業培訓補貼；強化高校畢業生的創業指導服務，提供“一條龍”創業服務。建設完善一批*生創業園和創業孵化基地，給予相關政策扶持。(記者 楊晨光)