意大利支持、鼓勵中小企業發展的成功經驗
意大利發展中小企業的模式，被日本學者譽為“新世紀工業發展模式之一”。其成功的經驗，對于我國經濟管理體制改革和推動企業發展具有重要的借鑒意義。 （一）中介服務體系。意大利為中小企業服務的中介機構遍布各行業、各地區。除了中小企業商會、手工業聯合會以外，成立于1946的意大利中小企業聯合會(CONFAPI)尤其重要。目前，該組織下設不同行業、不同地區的分會，會員企業已超過6萬家。該組織一方面與*、國會、議會、政黨等*制度層面保持著緊密的聯系，積極地參與意大利的政治、經濟與社會活動，并與其他的雇主協會、貿易聯合會在新的工業聯系體系中共同工作；另一方面，在籌措資金、職業培訓、財務管理、工會組織、法律、環保、產品出口、外事接待等各個領域為會員企業提供服務。該組織重要的職責工作之一，是幫助會員企業申請銀行貸款和財政撥款。根據與銀行簽訂的優惠協議，該組織協調給予企業的貸款，銀行必須降低開戶費和利率，并每半年檢查一次。同時，對于歐盟和大區*用于企業擴展、研發與培訓、國際化經營等特定的資金支持項目，該組織也幫助企業按照規定申報。特別是，該組織早于1981年會同商會和7戶企業共同發起成立了擔保公司，專門幫助中小企業獲得貸款。據介紹，其擔保能力可以按照注冊資本放大30倍，對企業的擔保額可以占到企業貸款總額的50%，擔保費按照0.4～0.5%的比例收取。去年，該組織成功地幫助企業貸款4000萬歐元。 此外，“中小企業技術創新推廣中心”也是重要的中介服務機構。這些機構大多有自己的實驗室，通過對已有軟件與硬件的創新性組配，創造出新的生產設備系統和產品，設計出具有良好競爭優勢的新工程工藝和技改方案，向不同行業、不同層次的中小企業提供不同形式的服務，并向中小企業傳播技術信息和技術知識，為中小企業技術創新提供質檢、各種認證、技術培訓等多方面的服務，以滿足這些中小企業進行技術創新的需要。 （二）法律支持體系。根據歐盟的有關條款，所有歐盟成員國必須在遵守歐盟規則的前提下制定本國的政策、法規。歐盟認為只有市場才是配置資源的基本手段，但并不禁止各國*對中小企業實行特殊的扶持政策。在歐盟的統一制度安排之下，意大利*調整了傳統的扶持中小企業發展的方式，主要依靠歐盟的財政政策對中小企業進行扶持。但是，仍然有健全的法律支持體系。以倫巴第大區為例，該區僅促進中小企業國際化經營方面的法律制度，就有5個之多，內容涵蓋企業到國外參股、收購國外私人企業或在國外投資設立新企業、到歐盟以外的地區建立倉庫以利商業活動、資助企業市場調研和開展可行性分析及境外展銷，等等。 ??（三）政策支持體系。主要是通過提供各種形式的資金，支持中小企業開展國外投資、技術研發、職工培訓等。 1、*出資25%設立SIMEST有限責任公司，幫助意大利企業到國外投資收購企業。對企業的國外投資款，該公司多可以貸給90%，按照商業銀行貸款利率的50%計算貸款利率，且操作快速，對企業的申請，90天之內給予答復。 2、*設立“滾動基金”，不以贏利為目的，專門支持企業到歐盟以外指定的*或地區投資收購企業或者創辦新企業。目前，意大利*對國外各地區的投資基金撥款數額如下：*4000萬歐元，俄羅斯和烏克蘭7000萬歐元，地中海*6400萬歐元，巴爾干半島1300萬歐元。基金還款期長8年，收回后繼續滾動使用。基金無償使用，但企業投資項目如有盈利，需要上交3%利潤給基金。 3、支持職業培訓。職業培訓經費由歐盟通過意大利大區*下達給培訓機構，參與培訓的個人和企業不需支付培訓經費，歐盟還要檢查經費使用和培訓項目執行情況。職業培訓一般都由中介機構舉辦，個人自愿參加。意大利的雇員合同規定，企業對30歲以下的雇員應當進行培訓，*在雇員的稅收待遇方面給予優惠。企業與雇員簽訂合同時，應當約定職業培訓的內容，以后由雇員根據自身情況提出參加各種培訓的要求，再由企業安排。 4、補助研發費用。意大利*以及歐盟均對企業技術研發給予經費補助。意大利的*研發咨詢中心是*撥款的機構，它可以為企業提供發展問題的咨詢服務，企業通過該機構取得研發補助。埃梢特生物醫療器械公司每年都享有研發補助待遇，研發補助款占銷售收入的比例，1998年高達到5%左右，相當于企業實際研發費用的35%；2004年補助款接近2.5%，約600萬歐元，相當于實際研發費用的12%。對于*或者歐盟補助的研發項目，*會派人檢查執行情況，如果獲得成功，則要上繳5%的項目利潤。 此外，倫巴第大區*還有一項政策，只支持本大區企業到國外設立全資公司，或者與外國企業在倫巴第大區設立企業。對于設立企業所需人員費用、顧問費用、翻譯費用、機械投資費用等全部在內，給予24%的優惠貸款，按照0.5%計算利息，還款期長為8年，前3年籌備期只需還本，后5年經營期歸還本息。 （四）科研支持體系。意大利的眾多科研機構從不同的角度以不同的方式對中小企業的技術創新活動給予了有效的支持，其中為突出的是意大利工商部下屬的工業性應用研究機構，它屬于*第二大科研機構，在*有10個科研基地，主要從事環境、能源方面的新技術研究，向中小企業積極推廣已成熟的技術成果，幫助企業發展。普拉托地區是意大利重要的紡織產業集群區，國立的佛羅倫薩*在該地區設有研究機構，研究成果通過技術公報，無償推廣給中小企業，或者*與企業聯合開發技術。可以說，每個產業集群區內，專業化的科研機構（包括*）已經成為中小企業穩定發展的技術依托，并和中小企業相互依存、相輔相成。 總之，在意大利國內，*、科研機構、金融組織與中介機構是確保中小企業健康發展的重要支柱。目前，雖然右翼*上臺之后，*對中小企業的支持政策措施有所淡化，還樹起了國際貿易的壁壘，但是中小企業的業主從企業創立到市場調研，從技術創新到融資渠道，從人員培訓到生產營銷等方面，仍能通過一定渠道得到有效的支持與幫助 更多關注：廣州意大利語培訓,廣州意大利語培訓學校
