國(guó)發(fā)〔2007〕14號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民*，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　國(guó)務(wù)院同意教育部制定的《*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院

二○○七年五月十八日

*教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要

目　　錄

　　一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　（一）“十五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就

　　（二）全面建設(shè)小康社會(huì)要求堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展

　　二、指導(dǎo)思想、發(fā)展思路和主要目標(biāo)

　　（一）指導(dǎo)思想

　　（二）發(fā)展思路

　　（三）主要目標(biāo)

　　1．教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，教育體系更加完善

　　2．城鄉(xiāng)、區(qū)域教育更加協(xié)調(diào)，義務(wù)教育趨于均衡

　　3．教育質(zhì)量明顯提高，創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)

　　4．教育機(jī)會(huì)不斷增加，國(guó)民受教育水平進(jìn)一步提高

　　三、主要任務(wù)

　　（一）全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育

　　1．切實(shí)加強(qiáng)德育工作

　　2．深化教育教學(xué)改革

　　3．形成推進(jìn)素質(zhì)教育的合力

　　（二）貫徹實(shí)施義務(wù)教育法，普及鞏固九年義務(wù)教育

　　1．確保義務(wù)教育的普及鞏固

　　2．推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

　　3．改善農(nóng)村學(xué)校的辦學(xué)條件

　　4．提高農(nóng)村義務(wù)教育師資水平

　　（三）加快發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)者素質(zhì)

　　1．加快培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和高技能專(zhuān)門(mén)人才

　　2．深化職業(yè)教育的教育教學(xué)改革

　　3．加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)

　　4．營(yíng)造職業(yè)教育發(fā)展的良好制度環(huán)境

　　（四）著力提高高等教育質(zhì)量，努力增強(qiáng)高校創(chuàng)新與服務(wù)能力

　　1．切實(shí)提高人才培養(yǎng)質(zhì)量

　　2．優(yōu)化人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)

　　3．造就和凝聚一支高層次創(chuàng)新人才隊(duì)伍

　　4．進(jìn)一步推進(jìn)高水平*和重點(diǎn)*建設(shè)

　　5．提高高校科技創(chuàng)新與服務(wù)能力

　　6．繁榮發(fā)展高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)

　　（五）切實(shí)加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師隊(duì)伍素質(zhì)

　　1．加強(qiáng)教師教育與培訓(xùn)

　　2．完善現(xiàn)代教師管理制度

　　3．弘揚(yáng)尊師重教的良好社會(huì)風(fēng)尚

　　（六）加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)和黨建工作

　　1．加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)

　　2．加強(qiáng)學(xué)校黨建工作

　　（七）加快構(gòu)建現(xiàn)代化教育體系，積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

　　1．完善終身教育體系

　　2．積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)

　　3．加快教育信息化步伐

　　4．進(jìn)一步加強(qiáng)語(yǔ)言文字工作

　　（八）加強(qiáng)教育國(guó)際合作與交流，提高教育對(duì)外開(kāi)放水平

　　1．堅(jiān)持教育對(duì)外開(kāi)放

　　2．?dāng)U大留學(xué)規(guī)模

　　3．推動(dòng)中外合作辦學(xué)

　　4．加強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作

　　（九）建立健全資助體系，保障家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的受教育機(jī)會(huì)

　　1．建立健全高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系

　　2．完善中等職業(yè)教育資助政策體系

　　3．依法落實(shí)義務(wù)教育階段資助政策

　　四、保障措施

　　（一）深化體制機(jī)制改革，增強(qiáng)教育發(fā)展的生機(jī)與活力

　　1．推進(jìn)教育管理體制改革

　　2．建立健全學(xué)校內(nèi)部管理制度

　　3．引導(dǎo)民辦教育健康發(fā)展

　　（二）加大教育投入，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理

　　1．加大公共財(cái)政對(duì)教育的投入力度

　　2．完善教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

　　3．切實(shí)加強(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理

　　（三）轉(zhuǎn)變*職能，加強(qiáng)依法治教

　　1．加強(qiáng)教育法制建設(shè)

　　2．改進(jìn)教育行政管理

　　3．大力加強(qiáng)教育督導(dǎo)工作

　　4．從嚴(yán)治教，加強(qiáng)管理

　　（四）全社會(huì)共同努力，開(kāi)創(chuàng)教育發(fā)展新局面

　　1．加強(qiáng)各級(jí)*對(duì)教育的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)

　　2．全社會(huì)共同努力推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展

　　為全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，充分發(fā)揮教育在現(xiàn)代化建設(shè)中的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性作用，依據(jù)《*人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》，特制定本綱要。

　　一、教育事業(yè)發(fā)展面臨的形勢(shì)

　　（一）“十五”時(shí)期教育事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。

　　到2005年，*普及九年義務(wù)教育人口覆蓋率和*毛入學(xué)率均達(dá)到95%以上，進(jìn)入全面普及的新階段。西部地區(qū)“兩基”攻堅(jiān)取得重大進(jìn)展，中西部地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育普及程度和質(zhì)量明顯提高，農(nóng)村教育面貌發(fā)生深刻變化。高中階段教育規(guī)模繼續(xù)增加，在校生達(dá)4031萬(wàn)人。職業(yè)教育在改革中加快發(fā)展。高等教育實(shí)現(xiàn)歷史性跨越，毛入學(xué)率達(dá)21%，進(jìn)入大眾化發(fā)展階段，高水平*和重點(diǎn)*建設(shè)取得重大進(jìn)展，高校科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，成為*創(chuàng)新體系的重要組成部分。素質(zhì)教育進(jìn)一步推進(jìn)，未成年人思想道德建設(shè)和*生思想政治教育工作得到加強(qiáng)。教師隊(duì)伍建設(shè)取得新進(jìn)展，教育投入不斷增長(zhǎng)，辦學(xué)條件得到改善，教育信息化建設(shè)成效明顯，教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，辦學(xué)效益進(jìn)一步提高。教育改革不斷深化，教育開(kāi)放進(jìn)一步擴(kuò)大，很多方面取得突破性進(jìn)展。人民群眾關(guān)心的教育問(wèn)題得到高度重視并在逐步解決。各級(jí)各類(lèi)教育穩(wěn)步發(fā)展，國(guó)民受教育水平顯著提升，15歲以上人口平均受教育年限達(dá)到8.5年左右。教育發(fā)展為我國(guó)國(guó)民素質(zhì)提高，為科技創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)進(jìn)步做出了重要貢獻(xiàn)，也為“十一五”時(shí)期的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。

　　（二）全面建設(shè)小康社會(huì)要求堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。

　　全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，教育肩負(fù)著重要的歷史使命。走新型工業(yè)化道路，建設(shè)創(chuàng)新型*，必須充分發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)。加快教育發(fā)展，是把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)化為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距，改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平正義，迫切要求推進(jìn)教育公平，促進(jìn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。弘揚(yáng)社會(huì)主義思想道德，傳承民族優(yōu)秀文化，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，迫切要求實(shí)施素質(zhì)教育，促進(jìn)人的全面發(fā)展。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民生活水平不斷提高，教育人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)發(fā)生明顯變化，就業(yè)壓力較大，對(duì)多樣化、高質(zhì)量的教育需求日益增長(zhǎng)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)教育發(fā)