教高〔2007〕12號
各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局、財務(wù)局： 為規(guī)范和加強(qiáng)*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃的項目管理，促進(jìn)高等職業(yè)教育的改革與發(fā)展，根據(jù)《教育部財政部關(guān)于實施*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃加快高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號），制定了《*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中如遇問題，請及時反饋教育部、財政部。 附件：*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法教育部
二○○七年七月四日
*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃管理暫行辦法
*章 總則 *條 為規(guī)范和加強(qiáng)*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃（以下簡稱建設(shè)計劃）項目管理，保證建設(shè)計劃順利實施，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）、《教育部、財政部關(guān)于實施*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃，加快發(fā)展高等職業(yè)教育改革與發(fā)展的意見》（教高〔2006〕14號）和*有關(guān)規(guī)章制度，制定本辦法。 第二條 建設(shè)計劃以提高高等職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，以推進(jìn)改革和實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享為手段，支持辦學(xué)定位準(zhǔn)確、產(chǎn)學(xué)結(jié)合緊密、改革成績突出的100所高等職業(yè)院校（以下簡稱項目院校）進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，發(fā)揮項目院校的示范作用，帶動高等職業(yè)教育改革與發(fā)展，逐步形成結(jié)構(gòu)合理、功能完善、質(zhì)量優(yōu)良的高等職業(yè)教育體系，更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展服務(wù)。 第三條 按照“地方為主、中央引導(dǎo)、突出重點、協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，建設(shè)計劃實行中央、地方（包括項目院校舉辦方，下同）和項目院校分級管理的方式，以院校管理為基礎(chǔ)，地方管理為主。 第四條 建設(shè)計劃專項資金由中央、地方和項目院校共同承擔(dān)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、專賬核算、專款專用、結(jié)余留用的原則，實行項目管理。 第二章 管理職責(zé) 第五條 教育部、財政部負(fù)責(zé)規(guī)劃和設(shè)計建設(shè)計劃，制訂實施方案，對項目建設(shè)過程中的重大問題進(jìn)行決策。教育部、財政部共同成立建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組，全面領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)計劃日常工作。建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)建設(shè)計劃的具體組織管理和日常事務(wù)，主要履行以下職責(zé)： （一）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)建設(shè)計劃的相關(guān)工作； （二）起草相關(guān)政策、績效考核辦法等； （三）組織評審項目院校，審核項目院校建設(shè)方案和項目建設(shè)任務(wù)書； （四）開展業(yè)務(wù)咨詢和專題研究工作； （五）建立信息采集與績效監(jiān)控系統(tǒng)，開展年度績效考評工作； （六）協(xié)調(diào)、指導(dǎo)項目院校的項目建設(shè)工作，組織驗收建設(shè)成果。 第六條 省級教育和財政*是項目實施的地方行政主管*，主要履行以下職責(zé)： （一）按照教育部、財政部要求，組織項目院校的申報、預(yù)審和推薦工作； （二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督本地區(qū)項目院校的建設(shè)進(jìn)展情況，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題； （三）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實項目院校的建設(shè)資金，對建設(shè)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督，確保專項資金使用效益； （四）向教育部、財政部報送本地區(qū)項目階段進(jìn)展報告和項目完成總結(jié)性報告。 第七條 項目院校舉辦方是項目院校的主管單位，主要履行以下職責(zé)： （一）按照教育部、財政部要求，指導(dǎo)所屬高職院校進(jìn)行項目申請，確保落實相關(guān)政策和建設(shè)資金。 （二）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查所屬項目院校的建設(shè)進(jìn)展情況，監(jiān)督項目院校定期進(jìn)行自查，及時協(xié)調(diào)、解決建設(shè)過程中的問題。 第八條 項目院校法人代表為項目建設(shè)主要責(zé)任人。項目院校應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本校項目建設(shè)的規(guī)劃、實施、管理和檢查等工作，主要履行以下職責(zé)： （一）按照教育部、財政部及本辦法的要求，編制、報送項目建設(shè)方案和項目任務(wù)書,并對申報材料的真實性負(fù)責(zé)。 （二）按照批復(fù)的項目建設(shè)方案和任務(wù)書確定的建設(shè)內(nèi)容，組織實施項目建設(shè)，確保項目建設(shè)進(jìn)度、建設(shè)投資和預(yù)期目標(biāo)。 （三）統(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財務(wù)制度及本辦法規(guī)定，科學(xué)、合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益。 （四）每年2月底將上年度項目建設(shè)進(jìn)展、年度資金使用等情況形成年度報告，上報省級教育、財政*。 （五）接受教育、財政、審計、監(jiān)察等*對項目實施過程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計。 第三章 申報評審與組織實施 第九條 申報評審工作按照教育部、財政部公布的年度建設(shè)計劃執(zhí)行，包括預(yù)審、論證、推薦、評審、公示和公布結(jié)果等六個環(huán)節(jié)。 （一）預(yù)審。省級教育、財政*按照教育部、財政部年度建設(shè)計劃項目申報通知，組織獨立設(shè)置的高等職業(yè)院校進(jìn)行申報，并根據(jù)預(yù)審標(biāo)準(zhǔn)，在院校舉辦方承諾支持的基礎(chǔ)上，對各申報院校進(jìn)行資格審查。 （二）論證。省級教育、財政*組織有關(guān)專家，對通過資格審查的申報院校建設(shè)方案和項目預(yù)算進(jìn)行論證，形成可行性研究報告。 （三）推薦。省級教育、財政*對通過預(yù)審、論證的院校，填寫《*示范性高等職業(yè)院校建設(shè)項目推薦書》(以下簡稱《推薦書》)，并按照年度項目推薦名額，確定推薦院校名單，上報教育部和財政部。 （四）評審。教育部、財政部聯(lián)合組織專家，對推薦上報的職業(yè)院校進(jìn)行評審。 （五）公示。年度評審工作結(jié)束后，教育部、財政部將對評審結(jié)果在相關(guān)媒體予以公示，公示期為7天。 （六）公布結(jié)果。公示期滿后，教育部、財政部聯(lián)合確定并公布年度立項建設(shè)院校名單，下達(dá)《*示范性高等職業(yè)院校項目建設(shè)任務(wù)書》（以下簡稱《任務(wù)書》）。 第十條 財政部、教育部根據(jù)已批準(zhǔn)項目院校的重點建設(shè)任務(wù)等因素，下達(dá)中央財政專項資金總預(yù)算控制數(shù)及年度預(yù)算控制數(shù)。省級教育、財政*根據(jù)中央財政支持的重點專業(yè)項目表和預(yù)算控制數(shù)，組織項目院校及其舉辦方修訂建設(shè)方案和項目預(yù)算，認(rèn)真填寫《任務(wù)書》，并制定相應(yīng)的保障措施，切實統(tǒng)籌落實《推薦書》對項目院校所承諾的政策及資金支持責(zé)任。 第十一條 省級教育、財政*組織專家對修訂后的建設(shè)方案、項目預(yù)算和任務(wù)書進(jìn)行充分論證，并將通過論證的建設(shè)方案和任務(wù)書報送教育部和財政部。教育部和財政部對新的建設(shè)方案和任務(wù)書審核批復(fù)后，正式啟動項目建設(shè)工作。 第十二條 項目院校按照批復(fù)的建設(shè)方案和《任務(wù)書》，組織實施項目建設(shè)。建設(shè)方案一經(jīng)審定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，項目建設(shè)過程中一般不得調(diào)整。如確需調(diào)整的，項目院校須報經(jīng)省級教育、財政*核準(zhǔn)后，由省級教育、財政*報教育部、財政部核定。 第四章 資金管理 第十三條 建設(shè)計劃的資金包括中央財政專項資金、地方財政專項資金、項目院校舉辦方安排的專項資金和院校自籌專項資金（以下簡稱專項資金）。中央專項資金一次確定、三年到位，逐年考核，適時調(diào)整。 第十四條 財政部、教育部下達(dá)項目院校中央財政專項資金總預(yù)算及年度預(yù)算后，地方財政專項資金、項目院校舉辦方的專項資金應(yīng)與中央專項資金同步足額撥付到項目院校，院校自籌專項資金也應(yīng)按計劃及時到位。 第十五條 項目院校應(yīng)統(tǒng)籌安排使用不同渠道下達(dá)或籌集的專項資金，科學(xué)、合理編制本校建設(shè)項目的總預(yù)算及年度預(yù)算。項目預(yù)算是項目院校綜合預(yù)算的組成部分，應(yīng)納入學(xué)校總體預(yù)算。 第十六條 中央專項資金主要用于支持項目院校改善教學(xué)實驗實訓(xùn)條件、培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師、改革課程體系和建設(shè)共享型專業(yè)教學(xué)資源庫等。地方專項資金主要用于滿足項目院校教學(xué)實訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)、師資隊伍、課程建設(shè)的需要等。 第十七條 專項資金支出主要包括： （一）實驗實訓(xùn)條件建設(shè)費：是指項目院校建設(shè)過程中購置、調(diào)試、改造、維護(hù)實驗實訓(xùn)設(shè)備以及相關(guān)實訓(xùn)制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計發(fā)生的費用。中央專項資金用于購置中央財政重點支持專業(yè)的實驗實訓(xùn)設(shè)備和相關(guān)實訓(xùn)制度建設(shè)、規(guī)程設(shè)計。中央專項資金用于實驗實訓(xùn)設(shè)備購置部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的50%。 （二）課程建設(shè)費：是指項目院校按照工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式改革要求,對學(xué)校重點建設(shè)專業(yè)和特色專業(yè)進(jìn)行教學(xué)研究，調(diào)整課程體系和教學(xué)內(nèi)容，改革教學(xué)方法和手段，開發(fā)相應(yīng)教材和教學(xué)課件等發(fā)生的費用。 （三）師資隊伍建設(shè)費：是指項目院校用于專業(yè)帶頭人、骨干教師及“雙師型”教師的培養(yǎng)、聘用及引進(jìn)教師、聘請專家所需經(jīng)費。中央專項資金用于培養(yǎng)專業(yè)帶頭人和骨干教師，以及從行業(yè)、企業(yè)聘用有豐富一線實踐經(jīng)驗的兼職教師。中央專項資金用于師資隊伍建設(shè)部分的經(jīng)費一般不超過中央專項資金總額的15%，其中1/3可用于聘用上述類型兼職教師。地方和項目院校必須安排一定經(jīng)費用于師資隊伍建設(shè)，其中用于聘用上述類型兼職教師的經(jīng)費原則上不低于中央專項資金。 （四）共享型專業(yè)教學(xué)資源庫建設(shè)費：是指中央專項資金用于支持基礎(chǔ)性強(qiáng)、需求量大、覆蓋面廣、共享程度高的專業(yè)教學(xué)資源庫開發(fā)以及項目公共管理平臺建設(shè)費用。 教育部、財政部負(fù)責(zé)制訂教學(xué)資源庫建設(shè)規(guī)劃，通過公開招標(biāo)確定資源庫建設(shè)單位，指導(dǎo)、監(jiān)督資源庫建設(shè)。 （五）其他費用：是指除上述費用支出外，其他與項目院校建設(shè)相關(guān)的“對口支援”等非基建類費用支出。 （六）基本建設(shè)費：是指與建設(shè)任務(wù)相關(guān)的基本建設(shè)支出，按照現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)投資管理辦法進(jìn)行管理。 （七）項目管理費：是指建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在實施項目建設(shè)中所必須開支的經(jīng)費，主要用于建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一組織的項目論證、評審、考核、驗收所需的會議費、差旅費、辦公費、交通費、專家勞務(wù)費等。 項目管理費由建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年根據(jù)實際工作需要提出年度預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)財政部審定后在年度預(yù)算中安排。 第十八條 項目院校負(fù)責(zé)對建設(shè)項目的實施、資金投向及年度資金調(diào)度安排、固定資產(chǎn)購置等實行全過程管理，嚴(yán)格執(zhí)行*有關(guān)財經(jīng)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，確保專項資金年度使用計劃按期完成。專項資金當(dāng)年結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用，不得挪作他用。 第十九條 專項資金按財政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理支付，納入項目院校財務(wù)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，并設(shè)置單獨賬簿進(jìn)行核算，專款專用、專賬管理。 第二十條 凡納入*采購的支出項目，必須按照《*人民共和國*采購法》的有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過招投標(biāo)、集中采購等規(guī)范程序后方可列支。 第二十一條 項目院校應(yīng)將項目收支情況按預(yù)算科目納入年度單位決算統(tǒng)一編報。 第二十二條 凡使用財政性資金形成的資產(chǎn)，均為國有資產(chǎn)。項目院校應(yīng)按照*有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)管理，合理使用，認(rèn)真維護(hù)。 第二十三條 專項資金不得用于項目院校償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款等與示范院校建設(shè)項目無關(guān)的其他支出。 第五章 監(jiān)督檢查與驗收 第二十四條 建立部際聯(lián)合監(jiān)督檢查、地方監(jiān)管和項目院校自我監(jiān)測的三級監(jiān)控考核體系，對項目院校建設(shè)計劃的實施實行事前充分論證、事中監(jiān)控管理指導(dǎo)、事后效益監(jiān)測評價的全過程監(jiān)控和考核。 （一）建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)項目院校的項目建設(shè)方案和任務(wù)書，采集績效考核信息，組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對項目院校進(jìn)行年度檢查或考核。檢查或考核的結(jié)果，作為調(diào)整年度項目預(yù)算安排的重要依據(jù)。 （二）省級教育、財政*負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目的實施，檢查和監(jiān)督項目院校的建設(shè)進(jìn)展情況，及時解決建設(shè)過程中的問題。 （三）項目院校舉辦方負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)項目的實施，切實履行各項資金及政策支持承諾，確保項目實施質(zhì)量與進(jìn)度。 （四）項目院校對項目建設(shè)日常工作進(jìn)行管理和監(jiān)督，建立資金管理責(zé)任制。 第二十五條 在檢查中有下列行為之一的，建設(shè)計劃領(lǐng)導(dǎo)小組可視其情節(jié)輕重給予警告、中止或取消項目等處理。 （一）編報虛假預(yù)算，套取*財政資金； （二）項目執(zhí)行不力，未開展實質(zhì)性的建設(shè)工作； （三）擅自改變項目總體目標(biāo)和主要建設(shè)內(nèi)容； （四）項目經(jīng)費的使用不符合有關(guān)財務(wù)制度的規(guī)定； （五）無違規(guī)行為，但無正當(dāng)理由未完成項目總體目標(biāo)延期兩年未驗收的； （六）其他違反*法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。 第二十六條 項目完成后，項目院校應(yīng)會同其舉辦方共同撰寫項目總結(jié)報告，由省級教育、財政*向教育部、財政部申請項目驗收。項目總結(jié)報告的內(nèi)容一般包括：項目建設(shè)基本情況，建設(shè)目標(biāo)完成情況和成效，重點專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)模式改革成效，高等職業(yè)教育改革發(fā)展及其對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)度，示范與輻射成效，以及專項資金預(yù)算執(zhí)行情況和使用效果，資金管理情況與存在問題等。教育部、財政部將對項目院校建設(shè)與完成情況進(jìn)行檢查與驗收。 第二十七條 對于按項目總體目標(biāo)和項目內(nèi)容如期或提前完成、通過驗收，成績突出的項目院校，以及在項目組織和管理工作中表現(xiàn)出色的省級教育和財政*、院校舉辦方，教育部、財政部將給予適當(dāng)表彰。 第六章 附則 第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起實行，各地應(yīng)按照本辦法的規(guī)定制訂實施細(xì)則。各項目院校應(yīng)會同其舉辦方按本辦法的規(guī)定結(jié)合實際情況制訂具體管理辦法。 第二十九條 本辦法由教育部、財政部負(fù)責(zé)解釋和修訂。