時事背景:繼成都、上海等城市出臺規范共享單車的指導意見后，4月21日下午，北京市交通委公布了《北京市鼓勵規范發展共享自行車的指導意見(試行)(征求意見稿)》(簡稱“意見”)，提出北京市鼓勵發展共享單車，但要進行總量控制等?！兑庖姟纷?017年4月21日至5月4日公開征求意見。

時事評論:規范，不是為了形格勢禁，而是為了助推其更好地前行。所以意見對共享單車呈現出的基本政策傾向，是支持和鼓勵。

  這也是對共享單車這種新業態的認可:正如意見披露的，目前各大共享單車企業在北京的車輛投放規模已近70萬輛，注冊用戶近1100萬，這么大的市場規模和用戶數量，可見其深刻影響。它對綠色出行的推動，對公共交通“*一公里”難題的解決所起的積極作用，是看得見的。

  但方便市民出行的同時，共享單車也有負外部性，其興起也與社會存在著磨合上的問題，如企業亂投放、承租人亂停放、押金管理失范，車輛被侵占破壞時有發生等。這并非反制共享單車的理由，卻也容不得回避——它關涉到共享單車能否走得更遠。對于這些，意見均作出了針對性回應。

  如備受關注的押金問題上，意見擬規定，在北京投放車輛的企業必須在北京市開立企業資金專用賬戶，公示押金退還時限，及時退還承租人押金。這對保障共享單車的押金安全，維護使用者利益，可謂是縫合了制度補丁。

  較之于其他城市已出臺的共享單車管理規定，北京這份意見首次提出了數量控制的要求。當前各共享單車企業仍處于前期的市場爭奪階段，確實有企業只重視數量上的盲目擴張，導致行業失序。這需要引導規范。

  當然，共享單車數量到底多少合適，并無確切標準，它與市場需求、道路承載能力和企業的管理維護投入都有著直接關系。數量控制原則到底如何實施，考驗相關*的平衡智慧。但不管怎樣，應有科學評估和對民眾需求等綜合因素的權衡，遵循動態而非機械的管理原則。

  就共享單車亂停亂放現象，《意見》要求企業應根據投放車輛規模配備管理人員，加強車輛停放秩序管理，在手機APP中標注可停放區和禁停區。這其實需要監管和服務兩方面都跟上:要明確相關企業不可只重視車輛的投放而忽視過程管理;在公共設施配套上，如可停放區和禁停區的科學劃分，慢行交通的優化，則需要服務跟進。

  拿規范停放而言，除了企業方面應保證必要的管理投入，相關*亦可創造條件，可考慮將共享單車維護跟網格化治理結合，充分利用既有的社會秩序資源，提升共管效率。

  為提升共享單車的使用文明，《意見》還要求企業完善承租人信用評價制度，將多次違規違約的承租人列入企業黑名單。這一點也可更進一步，推動企業之間共享黑名單，提高其威懾力。

  還有，就目前存在的某些熱點問題，意見也不妨作出補充規定。如有家長單方面給共享單車加裝兒童坐椅，如何處理;有地方出現過特定時間段特定地點共享單車扎堆現象，如何建立制度化的預警措施?

  無規矩不成方圓。共享單車同樣需要在規則軌道上規范行駛，方能實現共享紅利的*化。規范也是為了促成*、企業與個人之間盡快完成磨合，促使各方各盡其責。期待意見能在充分吸納民意和行業意見的基礎上，實現這一管理初衷。

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